Цивилизация
В среду, 6 апреля, Госдума рассмотрит в первом чтении поправки в 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работы, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Правительство внесло документ в парламент поздно вечером в пятницу. Ответственным по законопроекту назначен комитет по строительству и земельным отношениям.
Реформированием закона о госзакупках занимались два профильных ведомства – Федеральная антимонопольная служба (ФАС) и Минэкономразвития. Антимонопольщики настаивали на поправках в действующий 94-ФЗ о госзаказе, а в министерстве предлагали принять новый закон «О федеральной контрактной системе», разработанный Высшей школой экономики.
Поправки, внесенные в Госдуму, содержат позиции, по которым у ведомств не было разногласий.
Так, документ вводит порядок определения начальных цен госконтрактов. Источниками информации для этого могут служить данные госстатистики, реестр государственных и муниципальных контрактов, цены производителей, общедоступные результаты исследований рынка и иные источники, говорится в законопроекте. Также заказчик вправе произвести собственные расчеты начальной цены контракта.
Поправки предусматривают и дополнительные финансовые гарантии в размере от 5% до 10% от начальной цены контракта в тех случаях, когда она превышает 50 млн рублей. Также предусматривается право заказчика устанавливать требования к монтажу оборудования и обучению заказчика его эксплуатации.
Еще одно ключевое изменение касается порядка размещения федерального заказа у единственного поставщика. В этом случае правительство получает право устанавливать отдельную процедуру для размещения конкретного заказа.
Это «системный пункт», отмечает председатель комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум. «Он касается тех заказов, которые необходимо сейчас срочно разместить. Сразу после выхода закона правительство и установит, о каких категориях товаров или услуг идет речь»,
— пояснил «Газете.Ru» Шаккум, не уточнив. Законопроект будет принят оперативно, потому что у правительства есть потребность в нем, заверил депутат.
Споры по законопроекту начнутся перед вторым чтением, прогнозируют в ФАС. Депутатам предстоит определиться, стоит ли вносить в документ положения, на которых настаивает Минэкономразвития, но не нашедшие поддержки у ФАС. Во-первых, это статья о предварительной квалификации исполнителей заказа. В МЭР настаивают, что предквалификация позволит исключить недобросовестных подрядчиков, в ФАС считают такой порядок потенциально коррупциогенным. Второй момент касается права заказчиков расторгать госконтракты в одностороннем порядке, ФАС его также не поддерживает.
При подготовке законопроекта ко второму чтению эти поправки могут быть внесены,
сказала глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина по итогам заседания президиума правительства на прошлой неделе.
Разрешить все споры предстоит на текущей неделе. «Работа над законопроектом идет. В пятницу предполагается принять документ в окончательном виде», — сообщил «Газете.Ru» начальник управления ФАС по контролю за размещением госзаказа Михаил Евраев.
