Цивилизация
Департамент имущества Москвы подготовил план реформирования государственных унитарных предприятий Москвы. Из 375 существующих ГУПов реорганизация коснется 213. Ликвидации подлежат 93 предприятия, еще 41 должно быть приватизировано. Оставшиеся будут реорганизованы — акционированы, преобразованы в государственное бюджетное учреждение и присоединены к другому предприятию.
Ликвидации подлежат ГУП «Реклама и информация на транспорте», 7 ГУПов по озеленению, ГУП «Гидромост», ГУП «Городская служба платных парковок», ГУП «Управление капитального ремонта и строительства», ГУП «Управление капитальной застройки», ГУП «Мослотерея».
Среди объектов, выставленных на продажу, Преображенский, Люблинский и Рижский рынки, 6 предприятий школьного питания, ГУП «Столичные аптеки», ГУП «Московский дом книги», ГУП «Мослифт», ГУП НИИ по проектированию («Моспроекты-2, 3, 4», Научно-исследовательский и проектный институт типологии, экспериментального проектирования).
ГУП «Ритуал» будет преобразовано в госучреждение с выделением коммерческих видов деятельности. Для «Мосгортранса» и метрополитена запланирована разработка концепции реформирования с привлечением консультантов.
Перемены пока не коснутся дирекций единого заказчика (ДЕЗов): московские власти планируют сначала привлечь консультантов для создания концепции их реформирования, таких ГУПов 115. «Мосводоканал», «Мосгаз» и «Мосавтотранс» будут переформированы в открытые акционерные общества.
После отставки с поста мэра Москвы Юрия Лужкова новая администрация города во главе с Сергеем Собяниным активно начала избавляться от непрофильных активов. Приватизационная программа стартовала с продажи компании Sibir Energy. В феврале текущего года Центральная топливная компания, подконтрольная правительству Москвы, продала 22,39% акций Sibir Energy «Газпром нефти», у которой уже было 77,61% акций компании. Это принесло городу $740 млн. После сделки «Газпром нефть» осталась единственным владельцем Московского нефтеперерабатывающего завода, 50% которого принадлежит непосредственно «дочке» «Газпрома», а 50% — Sibir Energy.
В том же месяце правительство Москвы продало ВТБ долю в Банке Москвы. Госбанк заплатил 103 млрд рублей за 46,6%, которые были у мэрии, и за 50% «Столичной страховой группы», которая владеет 17,32% банка.
В июле московское правительство вышло из капитала компании «Декмос» (застройщик гостиницы «Москва») . 49-процентный пакет выкупил акционер «Бинбанка» Михаил Шишханов. Сумма сделки не разглашалась. Его партнерами по «Декмосу» являются структуры Сулеймана Керимова и Аркадия Ротенберга — у них по 25,5%. На продажу выставлена гостиница «Националь» — сделка должна принести городу от 2 до 5 млрд рублей. Планируется приватизация строительных активов города, по словам вице-мэра Андрея Шаронова, это вопрос времени.
«Принцип един для всех отраслей: все, что не связано с непосредственной реализацией полномочий правительства и функционирует в рыночном конкурентном сегменте, должно быть продано», — заявил Шаронов в интервью «Газете.Ru».
В списке строительных активов Москвы «Главмосстрой», ДСК-1 и «Мосинжстрой», УМ-5, ОАО «Моспромстройматериалы». Всего у города акции в 68 строительных компаниях.
Заместитель директора направления городского хозяйства Института экономики города Владилен Прокофьев считает, что ГУПы давно надо было приватизировать. «Эти предприятия должны работать в конкурентной среде. Повысится качество услуг, и снизятся цены на них», — говорит он. «Это устаревшая форма государственных организаций, — соглашается руководитель корпоративной практики ФБК (организация включена Минюстом в список иноагентов)-Право» Александр Ермоленко. — Развитие экономики госсектора пошло через открытые акционерные общества со 100-процентным участием государства и другие формы. ГУПы и ОАО отличаются режимом имущества. ГУП владеет имуществом на праве хозяйственного ведения. Оно подразумевает владение и использование, но исключает возможность продажи. ОАО основано на праве частной собственности».
Большинство ГУПов — это непрофильные активы для местных властей, отмечает депутат Московской городской думы Михаила Москвин-Тарханов: «Приватизация повысит эффективность активов, появление частных инвесторов будет способствовать росту качества услуг».
В списке московских ГУПов много интересных активов,
считает бывший глава управляющей компании «Тройка Диалог» Павел Теплухин. «Желающих их приобрести много.
Есть хорошие покупатели — и стратегические, и профессиональные», —
— говорит он. По его словам, «Московский дом книги», скорее всего, заинтересует профессиональных инвесторов. Предполагать, кто будет претендовать на «Мослифт», можно после утверждения порядка приватизации.
«Мослифт — это монополия. Приватизация монополии предполагает ограничения, иначе возможны негативные последствия для потребителей. Но желающие найдутся»,
— уверен Теплухин.
Спрос инвесторов будет высоким в отраслях, где есть возможность создавать прозрачный бизнес, контролировать финансовые потоки, считают эксперты. «Инвесторам будут интересны предприятия, на работу которых не повлияет смена городской власти», — отмечает независимый управляющий Александр Парамонов.
Дополнительным фактором роста эффективности ГУПов, представляющих сферу обслуживания, является наличие в капитале миноритарных акционеров. Но, по словам Парамонова, едва ли эти активы до них дойдут. «Москва — это крупная закрытая структура. Покупатели не обязательно будут заинтересованы в том, чтобы делать компанию публичной и выводить на биржу», — предупреждает он.
