Цивилизация
Президент Дмитрий Медведев поручил правительству подготовить предложения, предусматривающие «возможность отказа» от использования в 2011 году дополнительных доходов, полученных от добычи и экспорта нефти и газа, для финансирования бюджетных расходов. Такое поручение содержится в перечне заданий, которые президент дал правительству по итогам совещания по экономическим вопросам, состоявшегося перед Новым годом. Срок исполнения — 1 апреля этого года.
Ранее в послании Федеральному собранию Дмитрий Медведев рассказал, на что он считает правильным тратить доллары от продажи нефти, если ее стоимость будет держаться выше $75, заложенных в бюджет.
Половину денег следует направить на модернизацию страны, заявил президент.
Модернизационные планы он обозначил более года назад — это повышение энергоэффективности экономики, развитие информационных, телекоммуникационных и медицинских технологий. Для стимулирования инноваций создается наукоград в Сколково.
По прогнозу Елены Пенухиной из Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования, стоимость нефти в 2011 году составит порядка $85. В этом случае бюджет получит порядка 500 млрд рублей дополнительных доходов. Из них 250 млрд могут направить на модернизацию. Их добавят к тем, что уже запланированы в бюджете на эти цели.
Оставшаяся половина нефтяных допдоходов может пойти в Резервный фонд. Министр финансов Алексей Кудрин настаивает на его пополнении. По его прогнозам, в ближайшие три года цена на нефть вновь может вновь пойти вниз и даже упасть ниже $60 за баррель.
«Цена на сырье выше $70 за баррель держалась всего два года, а остальное время в последние 10 лет она была ниже $70», – объяснял свои опасения Кудрин.
Нефтяные допдоходы пополняли резервный фонд до 2008 года. Но тогда бюджет страны был профицитный. Теперь же ситуация иная: бюджет 2009, 2010, да и 2011 годов сверстан с дефицитом. Поэтому властями было принято решение все допдоходы направлять на закрытие дыры в бюджете.
В 2011 году дефицит запланирован на уровне 3,6% ВВП, 1,8 трлн рублей. Согласно принятому бюджету, покрывать его планировалось также за счет остатков Резервного фонда (по состоянию на 1 января 2011 года составил 775,21 млрд руб.), приватизации госпакетов акций (порядка 300 млрд рублей в год), внешних заимствований (еще 150 млрд рублей) и заимствований на внутреннем рынке ($40–45 млрд, 1,2 трлн рублей).
Если поручение президента будет выполнено, для покрытия дефицита останутся два источника: заимствования и доходы от приватизации.
Впрочем, руководитель департамента стратегического анализа компании ФБК (организация включена Минюстом в список иноагентов) Игорь Николаев не исключает, что дополнительные доходы бюджета все равно «бросят на выборы», несмотря на поручение президента и усилия Алексея Кудрина. «Лоббистское давление на бюджет сейчас как никогда велико: впереди парламентские выборы, плавно перетекающие в президентские», — говорит он.
Но и финансирование модернизационной программы не исключает злоупотреблений, скептична партнер ВDО в России Елена Матросова. «Что подразумевается под модернизацией, до сих пор неясно. Если это какие-то отдельные проекты, например Сколково, «нанофильтры для чистой воды» или замена обычных ламп на энергосберегающие, то в таком случае лучше доходы направлять в резервные фонды», — считает экономист.
