Цивилизация
В среду на сайте правительства РФ было опубликовано постановление № 63 «О предоставлении федеральным гражданским госслужащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения», подписанное премьер-министром Владимиром Путиным 27 января. Постановлением утверждены правила предоставления субсидий федеральным госслужащим, социально-бытовым обслуживанием которых занимается управление делами президента.
В управделами президента уточнили, что речь идет обо всех государственных служащих федеральных органов власти — от министров и секретарей до последнего клерка.
Также в управделами президента пояснили, что постановление о предоставлении субсидий на покупку жилья расшифровывает норму, уже заложенную в законе «О госслужбе» от 2004 года. И раньше законодательство давало чиновникам право на получение жилья за счет государства, на которое они работают, но постановление, которое бы оговаривало порядок его получения, появилось только сейчас. До сих пор управделами либо получало квартиры от инвесторов, которые строили жилье на площадках, предоставленных им этим ведомством, либо закупало квартиры для чиновников по конкурсу. Квартиры чиновникам давались по заявкам жилищных комиссий (они существуют во всех ведомствах), отвечающих за постановку нуждающихся в улучшении жилищных условий госслужащих на учет.
В свою очередь, источник «Газеты.Ru» в одном из федеральных ведомств сообщил, что до принятия нового Жилищного кодекса нередко практиковалась передача чиновникам-очередникам жилья в социальный наем с его последующей приватизацией.
Из подписанного премьером постановления следует, что жилищные комиссии в каждом федеральном ведомстве продолжат существовать (хотя не исключено, что они будут переформированы). Они будут принимать документы, подтверждающие потребность чиновника в жилье, вести книги учета очередников и принимать документы, свидетельствующие о целевом расходовании выделенных чиновникам субсидий. Следить за базой данных очередников будет Минздравсоцразвития РФ, которое, в свою очередь, станет отчитываться перед Минфином РФ.
Право на получение субсидии на приобретение жилья чиновник получит единственный раз за всю карьеру. Для этого он должен либо вовсе не иметь жилья (ни в собственности, ни по договору соцнайма) и не быть членом семьи собственника или нанимателя, либо иметь жилье, в котором на каждого человека приходится менее 15 кв. м, либо проживать в помещении, не соответствующем требованиям к жилому помещению, жить с больным такими заболеваниями, при которых совместное проживание невозможно, либо жить в коммуналке, общежитии или же оказаться в такой ситуации, при которой в одной квартире проживает двое и более семей.
Минимальный стаж, при котором чиновник сможет приобрести жилье за счет федерального бюджета, — 1 год федеральной гражданской госслужбы.
Размер субсидии определяется из расчета рыночной стоимости одного квадратного метра жилья, поправочные коэффициенты будут предусмотрены для конкретных мест нахождения очередников. Еще один коэффициент начисляется за стаж: минимальный — 1,05 (3–5 лет службы), максимальный — 1,25 (15–20 лет службы). Стаж свыше 20 лет оценивается прибавлением 0,05 к максимальному коэффициенту за каждый дополнительный год службы.
Потенциальных получателей субсидий рекомендует комиссия, окончательное решение о выделении средств принимает руководитель федерального органа.
При этом постановление позволяет выделить некоторых чиновников из числа прочих. Одна из норм предусматривает увеличение размера субсидии, положенной чиновнику, «за безупречную и эффективную службу».
Соответствующую рекомендацию руководителю органа представляет комиссия. Другая норма позволяет руководителю федерального органа предоставлять субсидию чиновникам категорий «руководитель» и «помощник (советник)» высшей группы должностей без учета условий, предусмотренных для всех остальных чиновников.
В управделами президента комментировать эти норму отказались, предположив лишь, что подобных случаев будет немного. В то же время председатель московского областного отделения партии «Правое дело» и бывший госслужащий Борис Надеждин отметил, что практика поощрения квартирами «существовала в госорганах всегда, но я впервые слышу, чтобы она была закреплена документально»: «Всегда существовали две группы чиновников: карьерные чиновники, которые зарабатывали стаж, и так называемые чиновники категории В — приближенные к руководителю, которые вместе с ним приходили и вместе с ним уходили. Для них всегда выбивались различные преференции», — пояснил собеседник «Газеты.Ru». По мнению эксперта, будучи закрепленной документально, эта норма особого вреда не принесет, хотя и «может создать некоторые возможности для руководителей».
«Проблема в том, что в отличие от карьерных чиновников, которые при приеме на работу проходят довольно много проверок, помощники и советники принимаются на работу легко. Поэтому не исключено, что какой-нибудь из руководителей сможет для получения субсидии ненадолго пристроить советником в какое-нибудь другое ведомство, например, свою жену», — обратил внимание Надеждин.
Впрочем, углубляться в тему потенциальных нарушений постановления эксперт не стал. «Я не хочу защищать Путина, но не существует такого закона в России, который не мог бы быть применен во вред государству и обществу», — заявил он.
