Размер шрифта
Маленький текст
Средний текст
Большой текст

Алексей Насыров/ТАСС

112 проблем МЧС

29 регионов России могут остаться без экстренной помощи

Герман Петелин, Артур Громов

29 регионов России могут остаться без центров обработки вызовов системы экстренного вызова спецслужб «112» из-за недостаточного финансирования федеральной целевой программы (ФЦП) по созданию системы вызова оперативных служб по единому номеру. В связи с этим МЧС предлагает увеличить финансирование программы, а ее реализацию продлить до 2020 года. Ранее планировалось, что номер 112 заработает в полном объеме уже в 2017 году.

При сохранении финансирования программы в 2017 году на том же уровне, что и в 2016 году, создание системы «112» на всей территории Российской Федерации невозможно, говорится в пояснительной записке к проекту постановления, опубликованной на сайте проектов нормативных правовых актов.

В частности, без дополнительного финансирования не будут оснащены центры обработки вызовов системы «112» в 29 субъектах Российской Федерации, а также не будут разработаны системные проекты телекоммуникационной подсистемы системы «112» для 33 субъектов Российской Федерации. Кроме того, без оснащения программно-аппаратными комплексами останется 581 дежурно-диспетчерская служба пожарной охраны, а 77 дополнительных центров обработки вызовов системы «112» не будут оснащены соответствующим оборудованием.

В связи с этим МЧС предлагает продлить сроки реализации программы до 2020 года и увеличить финансирование из бюджетов субъектов РФ. Кроме того, предлагается разбить процесс на два этапа: сначала ввести систему «112» без создания резервных мощностей, а затем дооснастить все центры. При этом предполагается, что номер 112 будет интегрирован с дежурно-диспетчерскими службами МЧС только к концу 2017 года.

В итоге до 2020 года по ФЦП «Создание системы обеспечения вызова экстренных и оперативных служб по единому номеру 112» МЧС предлагает выделить из федерального бюджета 7,7 млрд руб., а из бюджетов субъектов РФ — 10,5 млрд руб. В пояснительной записке отдельно отмечается, что в 2017 году дополнительных затрат федерального бюджета не потребуется.

О том, что номера экстренных служб станут трехзначными, а единым номером для их вызова может стать 112, заговорили еще в 2010 году, когда президент Дмитрий Медведев подписал указ о едином номере вызова оперативных служб. Координатором этой программы был назначен глава МЧС (а ныне министр обороны) Сергей Шойгу.

«Я подписал указ, который направлен на завершение этой системы обеспечения вызовов экстренно-оперативных служб, системы «112», и на ваше министерство возлагаются функции координатора всей системы», — говорил Медведев, принимая Шойгу. «Этот указ сегодня очень востребован, — рассказывал президенту Шойгу. — Евросоюз все эти годы пытается перейти на систему «112». У кого-то это получается хуже, у кого-то лучше, но в нашей стране мы начали создавать объединенную диспетчерскую службу в опытном плане».

«До 31 декабря 2012 года должна быть завершена работа по созданию дежурно-диспетчерских служб в субъектах Федерации, приняты нормативные акты, — ставил тогда задачу Медведев. — Работайте, это новая поляна, потому что это современный цивилизованный подход».

Однако спустя год, в 2011-м, вице-премьер Сергей Иванов признал, что профильные ведомства сорвали план программы «112». «Вынужден констатировать: выполнение плана мероприятий по реализации концепции создания системы «112» фактически сорвано», — сказал он на заседании правкомиссии по транспорту и связи. По словам Иванова, уже в 2010 году единый телефон должен был работать в 44 регионах, но до сих пор функционирует лишь пилотный проект этой системы.

«Если называть вещи своими именами: у нас еще конь не валялся», — резюмировал вице-премьер.

В итоге закон о создании этой системы на территории всей страны был подписан в конце 2012 года, а в марте 2013-го утверждена дорогостоящая ФЦП. Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 20 ноября 2013 года №360, вносящий соответствующие поправки в действующую систему нумерации, вступил в силу в январе 2014 года.

Новым номером пожарной службы и МЧС стал 101, полиции — 102, скорой медицинской помощи — 103, аварийной газовой службы — 104 (вместо тогдашних 01, 02, 03 и 04). Кроме того, в России появились два новых номера — 121 и 123 — для телефонной линии «Ребенок в опасности», а также 115 — для консультаций по получению государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

Старые номера продолжали действовать при наборе со стационарных телефонов, а с мобильных телефонов вызвать экстренные службы теперь можно было только через новые трехзначные номера. В том же 2014 году Медведев утвердил распределение 553,67 млн руб. на создание службы «112». Эти деньги получили девять регионов: Астраханская, Калининградская, Калужская, Московская, Новосибирская, Орловская и Тульская области, Санкт-Петербург и Республика Коми. В этом году правительство РФ распределило 454,2 млн руб. между 24 регионами и Севастополем для оснащения центров обработки вызовов в регионах программно-техническими комплексами.

По закону Минкомсвязи вызов по номеру 112 должен быть возможен как со стационарного телефона, так и с мобильного, причем даже при отсутствии денег на счету и при заблокированной или отсутствующей SIM-карте. А операторы связи обязаны круглосуточно передавать в систему вызова экстренных служб сведения о местонахождении сообщивших о происшествии абонентов.