Цивилизация
С предложением увеличить срок пребывания на президентском посту до пяти лет Сергей Миронов выступил в ходе своей поездки по востоку России. «Первые полтора года президент только входит в должность, потом год работает, а затем вновь начинается предвыборная кампания», — объяснил Миронов депутатам законодательного собрания Амурской области. Что же касается предложения его коллеги из нижней палаты Владимира Жириновского, который хочет предоставить Владимиру Путину сразу семь лет, то, как сказал Миронов, это будет многовато.
На слова спикера Миронова можно было бы не обращать внимания, если бы президент Путин не считал точно так же – что пять лет президентства лучше, чем четыре.
Глава государства публично говорил об этом уже дважды. Первый раз он сделал это 5 июня, когда к нему привели школьников, выигравших конкурс сочинений. «Два срока подряд – достаточно. Вопрос заключается в том, достаточно ли два раза по четыре года. Может быть, и по пять, но не более», — рассуждал президент. Второй раз он отвечал на вопросы журналистов, собравшихся 20 июня на большую пресс-конференцию в Кремле. Путин снова дал понять, что не против пяти лет правления. «Два по пять – десять, это нормально», — мягко улыбаясь, сказал президент.
Само собой каждый раз Путин заканчивал эти свои размышления фразой о том, что это его личное мнение и Конституция переписываться не будет. Возможно, именно поэтому на пожелания действующего главы государства никто не обратил внимания. И вот теперь выясняется, что зря не обратили. Дело в том, что Сергей Миронов уже получал от Путина публичный выговор за инициативу продлить президентский срок. Эта история случилась на следующий день после избрания Миронова спикером СФ. Общаясь с журналистами, он позволил себе заявить, что четырехлетний срок слишком короткий и он явно нуждается в увеличении. Путин немедленно дал Миронову отповедь. «Вопрос о поправках, ведущих к принципиально новой конституции, на повестке дня не стоит. Это в полном объеме относится и к сроку президентских полномочий, который под действующего президента меняться не будет», – жестко заявил президент.
Еще спустя несколько дней Миронов признал свою ошибку и обещал больше не заикаться о продлении президентских полномочий.
«Владимир Путин поставил окончательную точку в вопросе о продлении срока президентских полномочий. Я полностью разделяю его позицию и не сомневаюсь в ее правильности. Всю полемику по этому поводу нужно оставить в истории, больше к этому вопросу нет оснований возвращаться», – говорил тогда Миронов.
И вот почти два года спустя спикер СФ вновь поднял больную для себя тему. Причем с учетом уже состоявшегося между ним и Путиным обмена мнениями по вопросу о сроках очевидно, что новая инициатива Миронова согласована с Кремлем. Иначе это было бы вызовом, а Миронов не тот человек, чтобы подобным образом вести себя с Путиным. О согласованности выступления спикера СФ говорит и тот факт, что его формулировки о необходимости продления президентского срока стали более обтекаемыми. Если раньше он прямо говорил о том, что Совет федерации готов инициировать поправки к Конституции, то сейчас спикер сделал упор на том, что продление полномочий касается не Владимира Путина, а института президента вообще. Мол, дело совсем не в Путине.
Если же сенаторы и депутаты действительно решат увеличить срок полномочий президента Путина, то им придется поторопиться. Избирательная кампания по выборам президента начнется уже в декабре, а Госдума нынешнего созыва закончит свою работу в ноябре. Значит, чтобы успеть изменить четвертую статью Конституции, посвященную президенту, нужно уложиться в два месяца. За это время поправка должна быть внесена в Госдуму (этот может сделать Совет федерации), принята в трех чтениях, одобрена сенаторами и подписана президентом.
Как показывает практика, уложиться в эти сроки можно. В сентябре прошлого года в таком авральном режиме была принята поправка к конституционному закону о референдуме, запрещающая референдумы в годы выборов.
Правда, пришлось пойти на ухищрения, чтобы набрать триста голосов конституционного большинства, которые позже были оспорены коммунистами в Конституционном суде (суд коммунисты проиграли). Но это еще не все. Чтобы поправка о сроках президентства вступила в силу, до декабря ее должны одобрить законодательные собрания не меняя двух третей регионов страны. Даже при нынешней лояльности регионов к федеральному центру сделать это будет непросто.
Возникает вопрос, а стоит ли игра свеч. Путин, рассуждая о преимуществе пяти лет над четырьмя, добавлял, что ему, по большому счету, все равно, сколько он лично будет управлять страной. К тому же президент говорил школьникам, что к Конституции нужно относиться бережно. «Я категорически против ее изменения, — сказал он. – Я не могу выйти за рамки Конституции». «Хотя иногда очень хочется», — тут же признался глава государства. Если это желание возобладает, в лучшем случае Путин может получить дополнительный год полномочий. Вряд ли это конечная цель тех, кто ратует за продление президентского срока. Скорее всего, после внесения изменений в Конституцию будет предпринята попытка найти юридические обоснования для того, чтобы признать первый срок президента Путина «недействительным» и тем самым дать ему возможность править страной в общей сложности 14 лет — до 2014 года.
Впрочем, есть еще один вариант «обнуления» срока – активизация интеграционных процессов с Белоруссией вплоть до проведения выборов общего президента.
В этом случае срок окончания полномочий Путина не поддается точному прогнозу, так как все будет зависеть от того, в каком году будут проведены подобные выборы. В интересах окружения действующего президента России — отодвинуть их как можно дальше. Идеально – на конец третьего срока. Тогда к 12–14 годам президентства Путина в России можно будет добавить еще минимум 10 лет президентства в Союзе России и Белоруссии. То есть у нынешнего российского лидера есть пусть и гипотетическая, но возможность закончить политическую карьеру в возрасте 72 лет. Как показывает предыдущий опыт развития страны и ее политических институтов – подобное долгожительство для стыка Европы и Азии может горячо поддерживаться значительной частью местного населения.
