Цивилизация
Первый этап поддерживаемой Всемирным банком программы «Репродуктивность и детское здоровье» (RCH1) был инициирован правительством Индии в 1997 году и закончился в июне 2004 года. Всего в рамках первого этапа Индия получила от ВБ помощи на $950 млн. Затем начался второй этап программы (RCH2), который включает в себя национальный проект по борьбе со СПИДом и туберкулезом и предполагает предоставление стране помощи в размере $350 млн. Однако уже в июне 2005 года ВБ прекратил финансирование программы из-за поступивших жалоб на мошенничество и коррупцию при закупках медикаментов в рамках RCH1. Расследование продолжается до сих пор.
«Коррупция и утечки – это основной предмет расследования, так как они срывают выполнение тех задач, на которые были выделены деньги, — говорится в официальном сообщении ВБ. — Правительство Индии разделяет нашу озабоченность».
После начала расследования индийской программы правительство заявило, что будет поддерживать ВБ в вопросе о возможных нарушениях. Однако попросило, чтобы финансирование со стороны банка не прекращалось. Тем не менее в 2005 году президентом ВБ стал Пол Вулфовиц, разнее занимавший пост заместителя министра обороны США. Одной из главных особенностей деятельности ВБ при новом президенте стала борьба с коррупцией, которая уже привела к пересмотру планов по выдаче займов таким странам, как Чад, Конго, Кения, Бангладеш и Аргентина.
Каков объем хищений, пока не раскрывается. Индийские СМИ сообщают, что речь может идти об $1 млрд.
По некоторым данным, менее 50% продовольственных поставок, предназначенных для обнищавшего населения Индии, действительно доходит до адресата.
Если и по другим направлениям программы объемы хищений были примерно такими же, то получается, что большая часть из $915 млн, выделенных Индии, могла быть растрачена на нужды чиновников. Здесь было бы уместно вспомнить Раджива Ганди, премьер-министра Индии в 1980-х, который однажды заявил, что от одной рупии помощи, предоставленной Индии, до бедных доходит только 15 пайс (разменная монета Индии и Пакистана), то есть 15%, замечают наблюдатели.
Для Индии помощь ВБ играет очень важную роль. Население страны составляет 1,1 млрд человек. Из них 260 млн человек живут в полной нищете, даже несмотря на то что после начала государственных реформ в 1991 году темпы роста индийской экономики составляют около 6% в год и доход на душу населения в стране равен $700. В течение долгого времени Индия просила ВБ увеличить объемы помощи, выделяемые стране на здравоохранение, образование, развитие инфраструктуры и помощь бедным, а также тесно работала с банком над улучшением системы здравоохранения в сельской местности.
Впрочем, основания для претензий к Индии действительно есть. По данным международной организации по борьбе с коррупцией Transparency International, коррупция обходится индийским налогоплательщикам в $7 млрд в год. Большая часть этой суммы уходит на взятки правительству при выборе им поставщиков медикаментов, а также на хищения в государственных агентствах. «Безжалостные обвинители заявят, что с коррупцией в секторе здравоохранения мириться нельзя, — сказал С. К. Агарвал, вице-председатель Transparency International. – Коррупция в здравоохранении огромна, в то время как больные беспомощны».
