Цивилизация
Управлением компенсационным фондом для оказания экстренной помощи туристам за рубежом займется «Объединение туроператоров в сфере выездного туризма «Ростурпомощь», следует из проекта устава отраслевой ассоциации (имеется в распоряжении «Газеты.Ru»).
Фонд будет сформирован за счет отчислений туроператоров. Предполагается его использование для выплат туристам, пострадавшим от банкротств туркомпаний. Устав ассоциации также предусматривает финансирование из фонда расходов на оказание экстренной помощи туристам.
В ассоциацию должен вступить каждый туроператор, задействованный в сфере выездного туризма, иначе он не сможет осуществлять свою деятельность. Туроператоры обязаны будут отчислять в компенсационный фонд 0,1% от реализации туристского продукта в сфере выездного туризма в конце отчетного года. Но сумма выплат должна быть не менее 100 тыс. рублей.
Также туроператоры будут финансировать текущую деятельность объединения, выплачивая не более 0,05% от реализации туристского продукта в сфере выездного туризма в конце года.
Компания, которая раньше не занималась туристическим бизнесом, должна будет внести 100 тысяч рублей в фонд для того, чтобы получить членство. В случае если туроператор не внесет в установленный срок взнос, он будет исключен из организации и ему будет запрещено заниматься туристической деятельностью.
В случае если в течение года ассоциации не приходилось выплачивать средства для спасения туристов, размеры взносов могут быть сокращены, но только после соответствующего решения правительства России. Порядок и условия финансирования расходов на оказание экстренной помощи туристам из компенсационного фонда также будет определять правительство.
Размер выплат будет осуществляться, исходя из фактических затрат для экстренной помощи туристам. Но после того, как туристам будет оказана помощь, ассоциация вправе будет потребовать компенсации от страховой компании туроператора. Но в случае, если страховка не покроет всех затрат, фонд сможет взыскать эту сумму и с туроператора.
Размещать средства фонда будут в рублях или в иностранной валюте в банках, соответствующих критериям установленным правительством. Доходы, полученные от размещения средств в банках, также будут перечисляться в компенсационный фонд.
Управлять «Ростурпомощью» будут общее собрание членов, наблюдательный совет и президент ассоциации.
Компенсационный фонд должен быть создан к ноябрю 2012 года, а до 5 мая 2013 года все туроператоры, работающие в сфере выездного туризма, должны внести первый взнос. Некоммерческое партнерство создается в рамках поправок к закону «Об основах туристской деятельности».
Госдума несколько раз откладывала принятие поправок, но разработку мер защиты туристов ускорили банкротства крупных туроператоров «Капитал тур» и «Ланта-тур». После банкротства второй тысячи российских туристов застряли за рубежом, так как туроператор не смог оплатить отели. Тогда ситуацию урегулировал премьер-министр Владимир Путин, после распоряжения которого ВТБ выделил $7 млн на спасение туристов.
Устав может быть принят уже в начале следующей недели, но разработка нормативных документов вызвала споры среди участников рынка, говорит источник в отрасли.
«Предыдущая версия устава вызвала массу возмущений у туроператоров. На организацию собирались возложить дополнительные функции, не предусмотренные законом. Это была попытка создать единственное саморегулируемое объединение, в которое обязаны были вступить все участники рынка. По первой версии устава предполагалось создание профессиональных стандартов, дополнительных контрольных и надзорных функций у самого объединения. Все это развязало бы руки управляющим органам», — утверждает источник.
Первая версия устава действительно была жестче и во многом не соответствовала законам, но сейчас устав соответствует всем нормам, и осталось доработать его только с точки зрения юридических формальностей, подтверждает вице-президент Российского союза туриндустрии Юрий Барзыкин.
Устав еще находится в разработке, и, когда он будет готов, неизвестно, говорит гендиректор «Пегас Туристик» Анна Подгорная. «Все учредительные документы должны будут пройти проверку Минюста, после чего будет создана организация. И только тогда можно будет разрабатывать точный порядок осуществления выплат».
