Цивилизация
Так вышло, что у министра финансов Антона Силуанова день рождения совпадает с Днем космонавтики. Космических торжеств в правительстве по этому случаю не было. Премьер-министр Дмитрий Медведев на совещании по госпрограммам своеобразно поздравил Антона Германовича, сказав, что у министров финансов редко бывают нормальные дни рождения.
«Чтобы всем этим заниматься, Антону Германовичу нужно основное оружие, которое есть у финансиста. Помимо головы, это ручка, чтобы документы подписывать. Антон Германович, мы вас поздравляем, у вас сегодня день рождения», — сказал Медведев, преподнеся эту самую ручку в подарок главе Минфина.
Но лучшим подарком для Силуанова, вероятно, стали другие слова премьер-министра. Правительство должно проводить «умеренно консервативную» бюджетную политику, с тем чтобы удержать дефицит бюджета в «приемлемых рамках», заявил Дмитрий Медведев.
«Нужно удержать дефицит бюджета в тех рамках, которые мы для себя определили, то есть в приемлемых рамках, добиться дальнейшего снижения инфляции, в том числе ради того, чтобы уменьшать размер кредитных ставок, и, конечно, поддержать те позитивные процессы в ключевых секторах экономики, которые в настоящий момент у нас существуют», — сказал он.
Именно такой «месседж» высказал двумя часами ранее сам Антон Силуанов, выступая на Биржевом форуме. Он вместе с главой ЦБ Эльвирой Набиуллиной убеждал собравшихся, что высокий дефицит бюджета провоцирует инфляцию, вымывает деньги из частного сектора (за счет увеличения заимствований) и не дает регулятору и коммерческим банкам снижать процентные ставки.
Поэтому в идеале необходимо снижать дефицит бюджета в среднесрочной перспективе на 1% ВВП в год. Для того чтобы этого добиться, надо перестать наращивать номинальный размер расходов федерального бюджета, сохранив их на 2017–2018 годы на уровне текущего года, считает Силуанов. Тут, впрочем, есть вопрос: какой уровень имеет в виду министр — тот, что прописан в законе о бюджете (16,1 трлн руб.), или тот, что фактически сложится по итогам года? Минфин уже объявил о сокращении расходов на 10%. Фактические расходы в первом квартале, по оперативным данным Федерального казначейства, составили 3,6 трлн руб. (при доходах в 2,9 трлн руб. и дефиците в 700 млрд руб.).
В целом по году при стоимости нефти ниже $40 за баррель дефицит бюджета составит до 4%, считает министр финансов. При цене $40 стоит задача сохранить его на уровне 3%. Экс-министр финансов Алексей Кудрин считает, что дефицит может превысить 5% ВВП.
Не увеличивая в номинале расходы, необходимо «повышать их эффективность» и «переструктурировать» их, это «наша основная задача» при подготовке бюджета на 2017 год, подчеркивает Антон Силуанов.
В дальнейшем, чтобы ограничить расходы, Минфин предлагает ввести в действие новое бюджетное правило с ценой отсечения около $50 за баррель (все доходы выше этого значения будут направляться в резервные фонды).
«Мы подготовили подарок в честь моего дня рождения — новый вариант бюджетного правила, согласно которому будем изымать все дополнительные доходы, которые должны получать, если будут высокие цены на нефть, в Резервный фонд», — заявил министр, выступая на Биржевом форуме.
Такая цена отсечения, кроме сдерживания расходов и пополнения резервов, по мнению Антона Силуанова, не даст слишком сильного укрепления рубля (если цены на нефть начнут расти), из-за которого может снижаться конкурентоспособность российской экономики. Сокращение дефицита, по мнению министра, — это один из инструментов перехода к устойчивому экономическому росту, основанному на инвестициях.
Минфин в своем стремлении ограничить расходы и дефицит находит полную поддержку у ЦБ. Эльвира Набиуллина уверяет, что курсу на снижение инфляции альтернативы нет.
«Наша политика по снижению инфляции — это фактор, который позволит экономике развиваться на разумных началах и перейти именно к инвестиционной фазе экономического роста», — сказала она на Биржевом форуме.
«То, что предлагается с помощью инфляции подстегнуть экономический рост, — это большая-большая иллюзия. Это может привести нас к тому, что мы вступим в инфляционную спираль», — предупреждает Эльвира Набиуллина.
Источники роста кроются в структурных реформах и улучшении инвестиционного климата, в очередной раз повторила глава ЦБ.
Единственным оппонентом консолидированной позиции Силуанова — Набиуллиной — Кудрина на Биржевом форуме был вице-премьер Аркадий Дворкович. Он говорил, что с помощью даже небольших мер господдержки можно получить хороший рост в отдельных отраслях и что процентные ставки должны быть ниже, потому что невозможно реализовывать инвестпроекты, когда банки дают кредиты под 20% годовых. И вообще, лучшее средство борьбы с дефицитом бюджета — это экономический рост.
Но эта позиция, хотя и имеет своих сторонников в правительстве, судя по тому, что говорит Дмитрий Медведев, будет проигнорирована, но с некоторыми исключениями. В предвыборный период 2016–2018 годов население (прежде всего пенсионеры, малообеспеченные граждане, возможно, бюджетники) и часть наиболее проблемных предприятий получат дополнительные деньги. Однако общего курса эти подарки не изменят.
