Цивилизация
Депутаты Госдумы решили максимально упростить и ускорить процедуру постройки олимпийских объектов в Сочи к 2014 году. Законопроект, разработанный членами комитета по строительству и земельным отношениям и комитета по экономической политике и предпринимательству, уже внесен в Госдуму. По мнению депутатов, с новым законопроектом власти смогут «значительно снизить социальную напряженность», просто арендуя земли на время строительства. При этом землевладелец не имеет права отказаться. «Не все жители домов, расположенных на изымаемых участках, согласны покидать свои дома, в том числе в связи с тем, что соответствующие земельные участки будут задействованы лишь отчасти или только на время строительства», — говорится в пояснительной записке.
«В таких случаях целесообразнее было бы не изымать земельные участки, а ограничиваться установлением сервитута», — гуманно рассудили депутаты.
Согласно проекту вносимых поправок, госкорпорация «Олимпстрой» сможет брать в принудительную аренду на ограниченное пользование (сервитуты) любые земельные участки с находящимися на них объектами недвижимости, которые будут необходимы для реализации олимпийского проекта, а не выкупать их, не глядя, корректно ли оформлены документы на собственность или нет. «До 1 января 2014 года на территории Краснодарского края допускается установление сервитутов для обеспечения строительства и (или) эксплуатации олимпийских объектов, включенных в программу строительства», — говорится в тексте одной из вносимых поправок. Согласно задумке членов профильных комитетов, решение об установлении сервитутов будет приниматься на основании заявления госкорпорации или организаций, отвечающих за строительные работы. Принимать его будет поручено администрации Краснодарского края.
После того, как решение о создании сервитута на земельном участке принято, сумму арендной платы выясняют госоценщики. После этого землевладельца уже знакомят с условиями аренды. Правда, согласно законопроекту, он может отказываться и торговаться недолго – всего 30 дней. По истечении данного срока сервитут устанавливается через суд или земля вообще изымается.
Причем речь в законопроекте идет, в принципе, не только о тех земельных участках, которые были включены в план подготовки к Олимпийским играм 2014 года, но и тех, которые могут понадобиться вне плана. К примеру, для проведения линий электропередачи, связи или провоза стройматериалов. Проект предусматривает даже неожиданно возникающую необходимость в размещении на некоторых землях рекламных щитов.
Тем самым авторы законопроекта предусмотрели, пожалуй, все возможные случаи, когда олимпийская стройка может наткнуться на недовольство местных жителей.
При этом делать на взятом в принудительную временную аренду участке можно будет практически все, что угодно. «Лицо, в пользу которого установлен сервитут, имеет право входить на земельный участок, доставлять на него необходимые материалы, осуществлять строительство, ремонт и реконструкцию сооружений, проводить необходимые инженерные изыскания, осуществлять рубку древесно-кустарниковой растительности, вести земляные работы, осуществлять по построенным сооружениям передачу электричества, газа, воды», — говорится в законопроекте.
Как отмечается в тексте вносимых поправок, «осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для земельного участка» и «не должно приводить к невозможности его использования». Только в этом случае собственник вправе потребовать свою землю обратно. С учетом всех допустимых к проведению на участке работ пока не очень ясно, как депутаты намерены сделать осуществление сервитута «наименее обременительным». В тексте законопроекта также не поясняется, кто, как и по каким критериям будет оценивать состояние земельного участка после того, как на нем начнут работать строители и техника.
Идея депутатов особого энтузиазма у владельцев земель не вызвала.
Дмитрий Дрофичев, один из лидеров общины староверов, которых должны переселить из Имеретинской низменности в связи со строительством олимпийских объектов, считает, что добровольно навстречу депутатам никто не пойдет, тем более что сервитут будет принудительным. «Это никому не надо, — говорит Дрофичев. – Ведь земли потом же никак не используешь. Даже дерево не посадишь. Все это может привести к тому, что люди просто сами, бесплатно, откажутся от своих земель, либо их подведут к такой черте, что они захотят, чтобы их имущество было изъято государством».
Член Общественного градостроительного совета Сочи Валерий Сучков поясняет: конечно, государство обещает платить собственнику какие-то деньги, но вряд ли это будет достойной компенсацией, раз одной из декларируемых целей нового закона является экономия бюджетных средств. Тем более что власти могут ограничивать право собственности не только временно. Скажем, для возведения коммуникаций изымать земельный участок придется навсегда.
«Если по твоему участку проведут теплотрассу, значит, надо согласиться с тем, что там ничего нельзя будет делать — ни строить, ни сажать, — считает Сучков. — И при этом ты как бы остаешься собственником и платишь все налоги за эту землю. Это просто бред. Люди не настолько бестолковы, чтобы этого не понимать».
Опасения у местных жителей вызывает не столько сам закон, сколько то, как он будет реализовываться.
Так называемый «олимпийский закон», который предусматривает принудительное изъятие имущества для государственных нужд, работает далеко не идеально. Несмотря на то, что все процедуры, касающиеся изъятия, сильно упрощенны, запустить процесс не получается уже несколько месяцев. До сих пор неясно, сколько же в итоге участков необходимо будет изъять у частных лиц. Представители «Олимпстроя» сначала называют какие-то цифры, и одновременно появляются и постановления администрации Краснодарского края об изъятии имущества. Так, недавно вышло такое распоряжение, касающееся участков земли на улице Хадыженская, которая расположена на значительном отдалении от будущего Олимпийского парка, и никто не мог предполагать, что там будут изымать имущество. Причем речь идет об изъятии, по крайней мере, 100 участков.
«Жители прибегают ко мне с квадратными глазами и говорят: «У нас же по 25–30 соток земли, да и где Имеретинка, а где мы – большая разница же! Эта земля не касается олимпийских объектов», — рассказывает председатель товарищества общественного самоуправления Наталья Калиновская. «Якобы эта территория нужна под временное сооружение, но зачем под это временное сносить новые дома?» — говорит Калиновская. Кроме того, по ее словам, уже появились слухи о скором масштабном изъятии земель еще в одном районе – Красной Поляне.
Суммы оценки выкупаемого у местных жителей имущества все еще остаются слухами.
По неофициальным данным, жители Имеретинской низменности должны будут получить по $100 тыс. за сотку. Многие жители, особенно имеющие большие земельные наделы, признаются, что такой вариант их бы устроил. Тем более, что строения и упущенные доходы, к примеру, от сдачи комнат отдыхающим, будут оцениваться дополнительно.
Тем не менее, официально акты оценки на руки еще никто не получил. Как говорит источник «Газеты.Ru» в «Олимпстрое», сейчас эти документы находятся на экспертизе в Росимуществе. В корпорации якобы вышла загвоздка из-за того, что Росимущество посчитало оценку слишком высокой. Сколько денег получат за свои земли местные жители, все еще остается загадкой.
Как признаются представители местных властей, идеальным вариантом для них было бы предоставить людям равноценную замену в виде земель в том же районе. В администрации Краснодарского края уже не раз говорили о том, что для переселенцев найден хороший участок на берегу моря, однако официально оформленного землеотвода под эти цели все еще нет.
«Нет ни одного сформированного участка поставленного на кадастровый учет, который можно было бы предложить переселенцам», — жалуется Сучков. По его словам, получается, что те, у кого земли будут изъяты в первую очередь (около 30 семей), будут довольствоваться денежной компенсацией, сумма которой до сих пор не известна. Впрочем, с ними также никто из администрации о выкупе еще не заговаривал.
Строительство главного олимпийского стадиона должно начаться уже в январе--феврале 2009 года, но Наталья Прудникова, живущая в этих местах, утверждает, что никаких переговоров по поводу выкупа земель ни с ней, ни с ее соседями не велось. «Говорят, что выкуп начнется с 1 ноября, но на самом деле ничего не происходит. Наша позиция: мы ничего не продаем и никуда не уедем», — говорит Прудникова.
