Сиротам договор написан

Начались российско-американские переговоры по усыновлению детей

Российско-американский договор об усыновлении может быть полностью подготовлен в ближайшие три дня, заявили в Минобрнауки. Переговорщикам осталось детализировать систему контроля за приемными детьми в США и обговорить процедуру смены семьи для ребенка.

В среду начался новый раунд переговоров между Россией и США по вопросам усыновления детей. Об этом сообщила директор Департамента воспитания и социализации детей Минобрнауки России Алина Левитская. На переговорах она возглавляет российскую делегацию.

По словам Левитской, дата обсуждения договора была перенесена с сентября на июль по просьбе американцев.

«Переговоры будут идти три дня, я надеюсь, что нам удастся прояснить все оставшиеся несогласованные пункты», — сказала Левитская. По ее словам, предстоит детализировать создание системы контроля за усыновлением в США, а также процедуру переустройства детей. Речь идет о смене родителей для ребенка в том случае, когда ситуация в семье перестает отвечать его интересам, пояснила представитель Минобрнауки. По ее словам, эти два вопроса ранее уже обговаривались, и американская сторона не высказывала протестов.

«После того как договор будет подготовлен, его передадут на согласование в исполнительные органы стран. У нас это Генпрокуратура, Верховный суд, профильные ведомства, потом документ уйдет в Минюст, а затем в аппарат правительства. Когда там выдадут заключения, договор будет передан в Госдуму, — говорит Левитская. — По идее, к концу этого года документ должен быть подписан».

В свою очередь, уполномоченный по делам ребенка при президенте Павел Астахов призвал ускорить подготовку финального документа для заключения соглашения в кратчайшие сроки. «К сожалению, запланированные ранее сроки подвергаются пересмотру и срываются, — сказал Астахов. — Процесс обсуждения договора не должен превращаться в многосерийную эпопею, растянутую на годы».

Ранее проблемы с согласованием пунктов договора возникали из-за разницы в законодательстве штатов в США. Например, Россия настаивала на запрете отдавать детей в супружеские пары геев и лесбиянок. «В некоторых штатах есть возможность заключать однополые браки, и при этом в законах прописано, что детей усыновляют супруги. А по российским законам супруги — это муж и жена», — сказала Левитская.

После настоятельной просьбе со стороны России возможность усыновления детей однополыми парами была исключена.

Справка

В среду президент России Дмитрий Медведев, находящийся с визитом в Финляндии, намерен обсудить ситуацию с усыновлением детей с президентом этой страны Тарьей Халонен. Кроме того, на повестке дня вопрос сотрудничества при решение конфликтов, возникающих в смешанных семьях. С 2008 года финны руководствуются законом, согласно которому при появлении проблем в таких семьях ребенка сначала отбирают у родителей, после чего начинают разбираться в ситуации.

Кроме того, российская делегация добилась введения более серьезного контроля за приемной семьей. «Нам было важно, чтобы можно было отслеживать ситуацию в семье до достижения усыновленным ребенком совершеннолетия, — говорит Левитская. — Летом прошлого года, когда мы начали вести обсуждение с США вопроса усыновления, у американской стороны была задолженность по отчетам о жизни наших детей за рубежом — более 100 отчетов. Мы жестко поставили этот вопрос и потребовали разобраться с задолженностью». Как выяснилось, в США нет централизованного органа опеки и попечительства наподобие российского. Поэтому для совершенствования системы контроля за семьями усыновителей было решено создать специальный орган при государственном департаменте.

По словам Левитской, одной из побед россиян было включение в договор возможности распространения его норм на ранее усыновленных детей. Между тем у Минобрнауки пока нет даже точных данных о количестве российских детей, усыновленных в США. «С 1996 года в США были усыновлены примерно 80 тысяч детей, из них сейчас несовершеннолетними являются половина», — пояснила Левитская. Она отметила, что ранее была практика независимого усыновления, когда пары вывозили детей не с помощью организаций, а через посредников и адвокатов.

«У нас вообще нет данных по детям, которые увозились из России в первые годы (в 1996 году и позже — ред.)», — добавила представитель Минобрнауки.

Договор исключает независимое усыновление. «Эту процедуру будут осуществлять только аккредитованные обоими государствами организации», — сказала Левитская. По ее словам, сейчас в России действуют 40 таких организаций, а в прошлом году 7 подобных фирм были закрыты, так как они нарушили законы. «На данный момент усыновление продолжается, так как никаких законодательных поправок не принималось», — пояснила Левитская. По ее словам, ежегодно в России усыновляются около 9,5 тыс. детей, а в американские семьи уезжает в 2,5 раза меньше. «Но эти цифры очень маленькие и постоянно снижаются, — говорит Левитская. — Для сравнения: в США внутреннее усыновление ежегодно составляет 50 тысяч детей».

Практика переговоров с США поможет России в подготовке аналогичных договоров со всеми странами, которые усыновляют российских детей, говорят чиновники. «До конца года будет создан договор с Францией, на очереди Израиль, Испания, Германия, Великобритания, Мальта и другие страны», — отметила представитель Минобрнауки.