Цивилизация
В пятницу в некоторых средствах массовой информации появились сообщения о том, что в начале следующей недели будет официально объявлено о назначении министра спорта Виталия Мутко на пост председателя оргкомитета. Именно Минспорта будет разрабатывать механизм финансирования подготовки к ЧМ-2018 из бюджетных источников, а руководитель ведомства будет осуществлять контроль над их распределением.
Двадцать миллионов долларов для подобных проектов – капля в море. Столько составлял первоначально бюджет российской заявки, который впоследствии был увеличен за счет вклада Романа Абрамовича и других представителей бизнеса, заинтересованных в проведении в России чемпионата мира по футболу.
По данным ФИФА, затраты России на ЧМ-2018 и Кубок конфедерации-2017 были определены в размере $641,3 млн.
Это был не самый большой бюджет грядущего мундиаля. Англичане анонсировали $722,9 млн, совместная заявка Испании и Португалии тянула на $675,6 млн., а Бельгии и Голландии – на $541,6 млн.
Только эти суммы лишь надводная часть громадного финансового айсберга, который при таянии исчезает в мутных водах. Сразу же после того, как раздались восторженные крики Андрея Аршавина, Натальи Водяновой и Романа Абрамовича, возвестившие о получении Россией права на проведение мундиаля, премьер-министр Владимир Путин на пресс-конференции в Цюрихе заявил: «Строительство стадионов и сопутствующей инфраструктуры для чемпионата мира по футболу обойдется в $10 млрд».
Эта сумма экспертам показалась заниженной. По оценке «Коммерсанта», затраты составят более $50 млрд. Да и они в процессе реализации проекта непременно возрастут.
Затраты на подготовку к Олимпиаде-2014 сегодня оцениваются в $30 млрд, хотя первоначально собирались обойтись $10 млрд.
В олимпийском проекте более половины средств, по данным «Коммерсанта», выделяет федеральный бюджет. Контроль над их расходованием осуществляет специально созданная госкорпорация «Олимпстрой». О том, что ее деятельность далека от образца эффективности, свидетельствует хотя бы тот факт, что за время существования в компании сменились четыре руководителя.
После каждой кадровой перестановки вице-премьер Дмитрий Козак, лично курирующий олимпийский проект, уверял общественность: «Фактов коррупции не обнаружено». Олимпийская же смета при этом все увеличивается.
Курирующий футбольный проект первый вице-премьер Игорь Шувалов сразу же после получения права на проведение ЧМ-2018 заявил, что правительство РФ не планирует создавать структуру, аналогичную «Олимпстрою», а финансирование будет происходить в рамках обычного бюджетного процесса.
Затраты предстоят немалые. По оценке специализированного портала Stroyka.ru, только строительный бюджет составит 300 миллиардов рублей. Еще более солидные суммы должны быть потрачены на развитие транспортной сети и гостиничной инфраструктуры. К 2018 году необходимо построить 7700 км автомобильных и 2000 км железных дорог, произвести реконструкцию взлетно-посадочных полос и построить новые терминалы во всех городах, включенных в заявку, за исключением Москвы и Сочи. Эти затраты специалистами оцениваются в $35 млрд.<1>
«Расходы на инфраструктуру ЧМ-2018 уже заложены в бюджетные программы на 2011–2013 годы», — приводит портал слова премьер-министра РФ Владимира Путина.
Речь при этом идет о минимальных расходах, с которых начинается проект. Уже сейчас губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко затребовала из федерального бюджета 10 миллиардов рублей на продолжение строительства новой арены. Стадион имени С. М. Кирова в последний раз принял болельщиков в 2006 году и был снесен в рекордные сроки.
Условием конкурса на сооружение новой арены на месте «Мироныча» была сметная стоимость не выше $250 млн. Выбрали самый дорогой и амбициозный проект, предложенный японским архитектором Кисе Курокавой, но никто не мог предположить, что в процессе строительства его стоимость возрастет почти до $1 млрд. Сроки сдачи арены (первоначально болельщиков «Зенита» уверяли, что уже в 2010 году команда сыграет на нем в Лиге чемпионов) неоднократно переносились. Сейчас обещают рекордные темпы строительства с его окончанием в конце 2012 – начале 2013 года.
При этом даже знающий все о проблемах страны и нуждах ее рядовых граждан премьер-министр оказался не в курсе того, за чей счет производится строительство «Газпром Арены», которую неофициально назвали так еще до начала строительства. Предлагая Роману Абрамовичу, у которого «денег много», раскошелиться на строительство новой арены, Владимир Путин привел в качестве примера «Газпром», который возводит красавец-стадион в Санкт-Петербурге.
Поправил премьера руководитель пресс-службы «Газпрома» Сергей Куприянов. Он совершенно точно указал на схему финансирования строительства. Все затраты до недавней поры нес бюджет Санкт-Петербурга, выделяя на стадион полученные от «Газпрома» налоги. Сложно представить, чтобы представители Shell или BP, давая согласие на перенос своего офиса из одного города в другой, диктовали муниципалитету, на что тратить налоги — на стадион для своей команды или на дотации учителям, врачам, научным сотрудникам, да даже на строительство новой резиденции для губернатора. Сейчас денег в бюджете Санкт-Петербурга на стадион уже не хватает, приходится выпрашивать средства из бюджета федерального.<2>
Предполагаемые многомиллиардные затраты требуют по меньшей мере государственного контроля над их расходованием.
Назначение руководителем оргкомитета «Россия-2018» министра спорта Виталия Мутко, которого даже Счетная палата после Олимпиады в Ванкувере не смогла приравнять к олигархам, выглядит очень логично. Хотя стоит подождать до ближайшего заседания наблюдательного совета оргкомитета, который возглавляет Владимир Путин. Ведь не случайно в четверг на приеме в Белом доме побывал президент РФС Сергей Фурсенко. Не исключено, что он предложил другую кандидатуру.
Официальные лица от официальных комментариев пока воздерживаются, но уже на следующей неделе должна наступить ясность. Хотя бы в вопросе о том, кто будет отвечать за расходование бюджетных миллиардов на мундиаль.
Другие новости и материалы можно посмотреть на странице чемпионата мира 2018 года.