Цивилизация
Генеральная прокуратура и Федеральная антимонопольная служба проводят проверки в отношении Роскомнадзора и дочерних структур шведского мобильного оператора Tele2, говорится в сообщении на сайте депутата государственной думы Андрея Лугового. Поводом для проверки стали результаты конкурса на право использования радиочастот диапазона 1800 МГц для мобильной связи, который проводил Роскомнадзор осенью 2007 года.
«В заявках на участие в конкурсе эта динамика выражалась в числе новых станций сотовой связи, которые сотовый оператор брался построить в регионе до конца 2009 г. В 18 регионах России победителями конкурсов стали 5 дочерних компаний шведского оператора сотовой связи Tele2», которому ведомство выдало лицензии в декабре 2007 года, говорится в материале.
Но в 2009 году дочерни компании Tele2 не ввели в эксплуатацию заявленного количества новых станций ни в одном из 18 регионов. Ранее, если оператор не выполнял условия конкурса, это давало основания для прекращения действия выданных разрешений во внесудебном порядке. «В случае с дочерними компаниями Tele2 Роскомнадзор поступил иначе и намного мягче»: по итогам судебных заседаний «вместо прекращения действия лицензий (…) были подписаны мировые соглашения» — Роскомнадзор оставил «дочкам» оператора лицензии и значительно продлил сроки исполнения конкурсных обязательств.
«Дочки» Tele2 «ответили несопоставимо скромнее, пообещав ввести в эксплуатацию на 1—5 станций сотовой связи больше, чем было указано в конкурсных заявках. Фактически данные мировые соглашения можно рассматривать как изменение главного условия государственных конкурсов спустя 2 года после их завершения, что является прямым нарушением закона».
Решение вызвало недовольство, в частности, ООО «Стримтон» и ООО «Фирмы Геоком», осуществляющих деятельность в области электросвязи, которые обратились в Арбитражный суд Москвы с исками к Роскомнадзору об аннулировании лицензий, выданных дочерним структурам оператора, и возврате радиочастот государству для их перераспределения.
В феврале 2012 года гендиректор «Фирмы Геоком» Наталья Минаева обратилась к Луговому с «официальным письмом по поводу проверки действий Роскомнадзора в отношении дочерних компаний Tele2». Депутат направил запросы в Минкомсвязи, Генпрокуратуру и ФАС. Минсвязи не усмотрело в мировых соглашениях Роскомнадзора нарушения закона, ФАС и Генпрокуратура продолжают проверки. «До их завершения предполагать коррупционную составляющую в отношениях Роскомнадзора и Tele2 преждевременно, — подчеркивается в сообщении. — Но всё же проверка не помешает!
Во-первых, бюджетные конкурсы слишком часто проводятся по технологиям «распилов» и криминального обогащения для некоторых коррумпированных чиновников. Во-вторых, если действующее законодательство позволяет изменять условия государственных конкурсов «задним числом» через механизмы мировых соглашений, значит, в законодательстве есть серьёзная «дыра». Официальный представитель Tele2 Александр Бахорин не смог прокомментировать проверки Генпрокуратуры. Говоря об исках ООО «Стримтон» и ООО «Фирмы Геоком», он подчеркнул, что оператор считает, что «мировое соглашение между Tele2 и Роскомнадзором было подписано на законных основаниях. Кроме того, Tele2 в полной мере выполнил лицензионные условия».
