Цивилизация
К власти в испанском регионе Каталония приходят сторонники независимости. По результатам подсчета 99% голосов, на прошедших 27 сентября выборах в региональный парламент наибольшее количество голосов набрали партии, выступающие за отделение региона от остальной Испании.
Из 135 мест каталонского парламента 62 мандата достанутся партии Junts pel Si («Вместе «за»»), 10 мандатов — у «Кандидатуры народного единства».
Теперь им необходимо договориться о создании коалиции — для дальнейших шагов, направленных на провозглашение региона независимым. Федеральные власти Испании тем временем отказываются видеть в происшедшем нечто большее, чем просто региональные парламентские выборы.
Вопрос об отделении Каталонии от Испании на протяжении многих лет периодически встает с особой остротой. Решимость в достижении независимости для региона каталонские власти проявили еще прошлой осенью, когда планировалось проведение референдума о будущем Каталонии. Но тогда правительство Испании обжаловало это решение в Конституционном суде. Он постановил отменить референдум.
В результате в Каталонии состоялся неофициальный опрос жителей, который показал, что около 80% населения региона выступают за независимость.
Если это произойдет, то это будет беспрецедентным случаем в новейшей истории Евросоюза, который повлечет за собой серьезные экономические последствия.
Население Испании насчитывает около 47 млн жителей, при этом 16% проживает в Каталонии. Этот северо-восточный регион Испании с экономической точки зрения является одним из важнейших и богатых в государстве. На долю Каталонии приходится почти 20% ВВП страны и 25% испанского экспорта.
Ежегодно Каталония пополняет государственную казну Испании на сумму около €62 млрд. Объем трансфертов из госказны при этом составляет только €45 млрд.
По ряду ключевых показателей Каталония более успешна, чем другие испанские регионы. Так, уровень безработицы там — 19,1%, тогда как в целом по Испании он составляет 22,37%.
ВВП на душу населения в столице Каталонии Барселоне выше, чем в Мадриде — €26,5 тыс. против €22,5 тыс.
В случае независимости серьезный удар примет на себя внешняя торговля региона. На Испанию приходился максимальный объем внешнеторговых операций Каталонии — €44 млрд. Для сравнения: объем экспорта из Каталонии в Евросоюз составлял €37 млрд, а в остальные страны мира — €22 млн. В случае самопровозглашения независимости падение продаж в Испанию может достигнуть 50%. К тому же вырастут расходы, связанные с логистикой и прохождением пограничных процедур.
Неясна и ситуация с пенсиями. Испанская пенсионная система, как и во многих других европейских странах, предполагает, что пенсионеры получают пособия за счет отчислений, которые делают работающие граждане, не достигшие пенсионного возраста.
В случае если Каталония провозгласит себя независимой, согласится ли Мадрид продолжать пенсионные отчисления в адрес пенсионеров уже другого государства?
Если откажется, то справится ли каталонский бюджет, смогут ли работающие каталонцы в полной мере обеспечивать своих пенсионеров пособиями? Четкого ответа на эти вопросы выступающие за независимость Каталонии партии не дают, но уже обещают увеличить размер пенсионного пособия — не уточняя, за счет каких средств предполагается это сделать.
Но одним из ключевых вопросов является возможность нахождения Каталонии в еврозоне в случае провозглашения независимости.
Как пишет издание El Mundo, если отделение региона не будет одобрено официальным Мадридом, а это вряд ли произойдет — власти Испании неоднократно демонстрировали свое несогласие, Каталония будет объявлена вне еврозоны. При этом она сможет использовать евро как национальную валюту, но без способности принимать решения по кредитно-денежной и налогово-бюджетной политике, поскольку не является участником Еврогруппы и Европейского центрального банка.
Примеры подобного использования единой европейской валюты уже существуют. Такие страны можно подразделить на две группы. К первой относятся Монако, Ватикан, Сан-Марино и Андорра: эти страны не являются частью еврозоны, но имеют право использовать евро в качестве официальной валюты и легального платежного средства, поскольку заключили соответствующее соглашение с Евросоюзом. Вторая группа — это Косово и Черногория, которые в одностороннем порядке перешли на евро, но не являются частью еврозоны и не имеют представительств ни в ЕЦБ, ни в Еврогруппе. Евро закупаются в них со стороны коммерческих банков.
Для независимой Каталонии отсутствие представительства в Европейском центробанке означает то, что регион лишится прямого доступа к кредитам.
Чтобы этого избежать, Барселоне необходимо будет достигнуть соглашения с Брюсселем, чтобы получить статус, аналогичный тому, который имеют Андорра или Монако. Но для этого потребуется получить одобрение со стороны большинства представителей Евросовета, а это может оказаться проблематичным.
Юридически такой шаг будет противоречить пункту 2 статьи 4 Договора о Евросоюзе. В нем говорится о том, что только страна — член Евросовета обладает правом принимать решение о «фундаментальной политической и конституционной автономии», то есть Каталонии необходимо будет получить одобрение своей независимости от официального Мадрида — шаг, на который федеральные власти Испании вряд ли решатся.
Пока же большинство каталонцев празднуют победу и обсуждают, похоже, главный для них в текущее время вопрос: прекратит ли участие в испанской лиге футбольный клуб «Барселона».
